中國循環經濟發展報告（2017）

人類發展史是人與自然關系的演變史。人類處理人與自然關系的方式實質上反映了人類的文明程度，人類社會先后經歷了原始文明、農業文明和工業文明。在工業文明階段，科學技術呈現爆發式增長，人類改造自然的能力得到了極大提升，在利益驅動下，人類對自然進行了掠奪式開發和征服式改造，在創造物資財富的同時，也造成了環境破壞甚至是生態災難。進入20世紀后，人們開始意識到人類自身已深陷日益嚴重的生態環境危機之中，以雷切爾·卡森為代表的一批現代環保運動先驅，開始反思人與自然的關系，敲響了人類運用現代科技手段毀滅自己生存環境的警鐘，以人與自然和諧相處為主要特征的可持續發展思潮開始萌芽。

回顧我國近四十年來的發展歷程，我們在改革開放后的相當長的一段時間，沿用了“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統工業文明發展模式。這種模式促使我國僅用三四十年的時間就走完了西方國家用了兩百年才能走完的路，經濟和社會發展取得了舉世矚目的成就，但也帶來了突出的資源環境問題，資源枯竭、垃圾圍城、水土污染、霧霾頻發等突出環境問題時常登上媒體的頭條。面對日益嚴峻的資源環境約束，我們必須摒棄傳統工業文明發展模式，探索新的發展路徑，在此背景下，循環經濟概念于20世紀90年代末進入我國，被各界廣泛認同，并進一步上升為國家發展戰略。我國先后于2005年印發了《關于加快發展循環經濟的若干意見》，2009年頒布實施了《中華人民共和國循環經濟促進法》，2013年頒布了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，2017年印發了《循環發展引領行動》。

在相關法規、政策和規劃的推動下，我國循環經濟發展取得了顯著成效，在工業領域，實施了園區循環化改造示范工程，推進企業間、行業間、產業間共生耦合，向企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合的方向邁進。在農業領域，實踐探索了農林牧漁多業共生、農工旅復合發展的新型農業循環經濟模式。在服務業領域，通過推動服務主體綠色化、服務過程清潔化，在引導人們樹立綠色循環低碳理念，轉變消費模式方面發揮了積極作用。實踐證明，循環經濟是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統粗放型發展方式的根本變革；是實現資源永續利用，確保我國資源戰略安全的重要保障；是從源頭預防環境污染，有效化解環境風險的有效途徑；是適應全球綠色發展趨勢，積極應對氣候變化的重要措施；是推進綠色化,加快建設生態文明，實現可持續發展的必然選擇。

黨的十九大指出，我國進入了中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在新時代，人民群眾對良好生態環境的要求仍然沒有得到充分滿足，經濟增長與資源供給和環境保護之間還存在明顯的矛盾。新時代開啟了循環發展的新征程，為緩解或解決我國當前資源環境領域的突出矛盾，進一步提高經濟社會發展質量、提升生態文明建設水平，客觀要求我們必須大力發展循環經濟，走綠色循環低碳發展道路。

中國循環經濟協會成立伊始就把“發展循環經濟、建設生態文明”作為立會之本。本報告是中國循環經濟協會編制的首部國家層面的循環經濟發展報告，旨在對 “十一五”以來我國循環經濟工作取得的進展和重要政策演變進行較為全面的總結分析，對重點行業和重點領域的循環經濟發展進展進行評述，梳理循環經濟示范試點及重點工程建設、重點行業循環經濟發展模式構建、再生資源循環利用等領域所取得的成果，為各方提供關于我國循環經濟發展的文獻資料和決策參考。

本報告的編制得到了國家發展改革委環資司、工信部節能司等有關部門的大力支持，也得到了相關主管部門領導、研究機構權威專家以及兄弟協會同仁的無私幫助，在此一并致謝。本報告中有關循環經濟發展的相關統計數據主要來源于國家發展改革委《中國資源綜合利用年度報告》，環境保護部《環境統計年報》《全國環境統計公報》，住房和城鄉建設部《中國城鄉建設統計年鑒》《中國城市建設統計年鑒》《城鄉建設統計公報》，商務部《再生資源回收行業分析報告》，國家統計局《中國統計年鑒》,國土資源部《中國礦產資源節約與綜合利用報告》，以及相關公開發表的文獻資料。由于個別數據無法從現有統計體系中獲得，我們采用了依據經驗數據參數和典型案例推算的方法進行了估算。由于循環經濟涉及國民經濟和社會發展的方方面面，本報告難免有不全面和不完善之處，請廣大讀者批評指正。