蘇州市政府關(guān)于印發(fā)國家碳達(dá)峰試點（蘇州工業(yè)園區(qū)）實施方案的通知

蘇府〔2024〕31號

蘇州工業(yè)園區(qū)管委會：

《國家碳達(dá)峰試點（蘇州工業(yè)園區(qū)）實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)正式印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實施。

蘇州市人民政府

2024年5月9日

（此件公開發(fā)布）

國家碳達(dá)峰試點（蘇州工業(yè)園區(qū)）實施方案

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照國家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署，堅持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、綠色轉(zhuǎn)型，節(jié)約優(yōu)先、提高效率，穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)智融合”工作原則，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展降碳為導(dǎo)向，以綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，以低碳科技創(chuàng)新為支撐，以體制機制改革為保障，執(zhí)行“以產(chǎn)控碳、以碳優(yōu)產(chǎn)、以新降碳、全社會低碳”方針策略，實施十大降碳行動，努力將園區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型模范區(qū)、能源高效利用示范區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色先行區(qū)、綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、低碳生活推廣樣板區(qū)，形成一套園區(qū)綠色低碳發(fā)展的可復(fù)制、可推廣的管理模式，樹立園區(qū)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的國際標(biāo)桿。

（二）總體目標(biāo)

“十四五”期間，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯成效，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，制造業(yè)能源利用效率顯著提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，能耗、二氧化碳排放增量得到有效控制。

“十五五”期間，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，制造業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，碳排放“雙控”制度初步建立。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰，為實現(xiàn)碳中和提供有力支撐。

（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

緊緊圍繞“2+4+1”（“2”為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“4”為生物醫(yī)藥及大健康、納米技術(shù)應(yīng)用及新材料、人工智能及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源及綠色產(chǎn)業(yè)，“1”為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

以高端化、智能化、綠色化、融合化為方向，加快構(gòu)建由6個重點產(chǎn)業(yè)集群和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈組成的“623”產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有企業(yè)培優(yōu)育強，提升發(fā)展質(zhì)效，對新進(jìn)企業(yè)集中力量招大引強，聚焦世界500強、中國500強、行業(yè)前10強，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)牽引帶動作用，積極開展“產(chǎn)業(yè)鏈招商”。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，鞏固現(xiàn)有創(chuàng)新藥物、新材料、微納制造、第三代半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、機器視覺等領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，前瞻布局大健康、納米+新能源、生物醫(yī)藥、人工智能創(chuàng)新等方向。精準(zhǔn)布局細(xì)胞和基因治療、ITBT、先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)及應(yīng)用、綠色能源與生命健康材料、新一代人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)通信等未來產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、投促委、科創(chuàng)委，以下均需各功能區(qū)落實，不再列出）

（2）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以新能源汽車（電動載人汽車）、鋰電池和光伏電池產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引效應(yīng)，加強供應(yīng)鏈上下游協(xié)同和整零對接，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型為新能源（新三樣）產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，推動上下游企業(yè)聚集和配套能力提升；加強頭部企業(yè)招引，按照“招大引強”思路，錨定新能源整車、車規(guī)級芯片、動力電池電芯、光伏組件、儲能等產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)，全力引進(jìn)一批有話語權(quán)的鏈主企業(yè)、落地一批重大優(yōu)質(zhì)項目，聚焦三電系統(tǒng)、先進(jìn)電池材料、大功率換能器件、高效光伏逆變器等核心零部件領(lǐng)域，大力招引一批技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新企業(yè)、布局一批前沿先進(jìn)項目。著力構(gòu)建ESG產(chǎn)業(yè)體系，研究建立園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)庫，篩選一批在細(xì)分市場具有較強競爭力和發(fā)展前景的ESG產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，加大培育力度；加速ESG產(chǎn)業(yè)項目招引，組建ESG專業(yè)化招商團(tuán)隊，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，引進(jìn)一批具備行業(yè)引領(lǐng)能力的龍頭企業(yè)，加強北上廣深等一線城市招商“觸角”布局，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型企業(yè)，采用合資合作方式，引進(jìn)ESG評級領(lǐng)域掌握國際話語權(quán)的企業(yè)。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、投促委、科創(chuàng)委、自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局）

（3）做大做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群

實施園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“620”行動計劃，即打造科學(xué)研究和技術(shù)、軟件和信息技術(shù)、新型貿(mào)易、金融、高端商務(wù)、文體旅6個服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展20個產(chǎn)業(yè)方向，實施優(yōu)化布局、主體培育、創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合、開放輻射5項任務(wù)，構(gòu)建能級突出、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展高效的園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新型貿(mào)易服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群突破千億級規(guī)模，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文體旅服務(wù)業(yè)的營收規(guī)模較2020年底翻一番。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委）

（4）持續(xù)深化兩業(yè)融合發(fā)展

加快推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷增強制造業(yè)核心競爭力，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，爭創(chuàng)一批試點示范，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推廣一批典型場景。推動制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，圍繞柔性化定制、總集成總承包等重點方向，深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快探索服務(wù)型制造新模式、新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)向價值鏈高端延伸，由制造向前端研發(fā)設(shè)計和后端用戶服務(wù)延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)提升能級發(fā)展成為區(qū)域總部。不斷壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實力，聚焦研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、金融、檢驗檢測認(rèn)證等重點領(lǐng)域，構(gòu)建完善園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委、自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局、金融局）

（5）加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢等服務(wù)，開發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品。以工業(yè)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標(biāo)，鞏固提升CAE、CAD、CAM等研發(fā)設(shè)計類軟件優(yōu)勢，做大做強MES、SCADA等生產(chǎn)控制類軟件規(guī)模，推動國產(chǎn)工業(yè)軟件試點示范。推動頭部企業(yè)和平臺依托產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，加快產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺、特色專業(yè)型平臺。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)委）

（6）持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)用地更新

制定產(chǎn)業(yè)用地更新計劃，結(jié)合工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果，對產(chǎn)業(yè)用地開展?jié)L動摸排，按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”，排出年度更新計劃。推進(jìn)更新項目，各功能區(qū)按照“重點突破，分類處置”原則，加強與土地使用權(quán)人溝通，推動更新項目盡快在簽訂監(jiān)管協(xié)議、確定建設(shè)方案等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)用地更新政策措施，發(fā)揮財政資金的正向激勵作用，同時通過開展違法建設(shè)治理、安全生產(chǎn)整治等專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行反向倒逼。加強創(chuàng)新探索，功能區(qū)及相關(guān)職能部門進(jìn)一步解放思想，積極發(fā)揮首創(chuàng)精神，探索形成一批特色鮮明、效果顯著、可復(fù)制推廣的典型更新模式。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、各功能區(qū)、相關(guān)國資企業(yè)）

2.深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳

（1）推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造

鼓勵企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)工藝和設(shè)備，積極實施節(jié)能降碳改造，重點針對供冷供熱系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、電機等主要用能環(huán)節(jié)，使用永磁電機、高效離心空壓機，磁懸浮冷凍機等高效設(shè)備，實現(xiàn)重點用能設(shè)備能效穩(wěn)步提升。編制發(fā)布工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳共性技術(shù)清單，圍繞節(jié)能降碳的技術(shù)難點和裝備短板，加強節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設(shè)備系統(tǒng)能效提升、余熱余壓高效回收利用、能源利用清潔低碳化、能源管理“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升等升級改造，全流程系統(tǒng)化提升能效水平。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

（2）鼓勵企業(yè)開展綠色制造

推動企業(yè)將綠色制造理念融入設(shè)計、建造、設(shè)備購置、生產(chǎn)全過程，鼓勵企業(yè)按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全面培育綠色制造標(biāo)桿，探索建設(shè)“近零碳工廠”和“零碳工廠”。建立綠色工廠培育庫，按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，實施動態(tài)分類管理，構(gòu)建“能源管理體系-綠色工廠-零碳工廠”發(fā)展梯隊。鼓勵發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理等供應(yīng)鏈全過程，推動全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)廠房建設(shè)選用蘊能低、高性能和高耐久性的綠色建材，積極運用裝配式建筑。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、規(guī)建委）

（3）強化能效碳效標(biāo)桿引領(lǐng)

全面開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，綜合運用能效碳效評價機制，遴選發(fā)布低碳“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超“領(lǐng)跑者”。以國際先進(jìn)水平、能效標(biāo)桿水平為起點，合理設(shè)定更高的能效指標(biāo)，引導(dǎo)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型骨干企業(yè)全面采用先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備，探索打造超級能效工廠，樹立國際領(lǐng)先的能效標(biāo)桿。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“碳效碼”應(yīng)用，開展工業(yè)企業(yè)碳效綜合評價，建設(shè)重點企業(yè)碳賬戶，形成重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

（4）提升工業(yè)企業(yè)管理能力

推動企業(yè)制定綠色低碳中長期規(guī)劃及年度目標(biāo)、指標(biāo)和實施方案，建立專職能源管理團(tuán)隊，定期開展員工培訓(xùn)，樹立綠色發(fā)展意識。支持企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)，通過建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序完成能源績效目標(biāo)，實現(xiàn)重點用能企業(yè)能源管理體系100%全覆蓋。鼓勵企業(yè)采用數(shù)字化解決方案實現(xiàn)能源精細(xì)化智慧化管理，深化能源管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字孿生、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在綠色低碳制造的深度應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)采集、處理和管理能力，以優(yōu)化生產(chǎn)管理流程。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委）

（5）提升園區(qū)管理服務(wù)能力

加快推進(jìn)園區(qū)ESG創(chuàng)新發(fā)展，研究制定開發(fā)區(qū)ESG評價指標(biāo)體系，編制發(fā)布園區(qū)ESG發(fā)展白皮書，積極推動企業(yè)踐行ESG理念。強化綠色低碳技術(shù)供給和服務(wù)能力，圍繞工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳需求，聯(lián)合綠色制造服務(wù)商、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、專家智庫等，構(gòu)建“綠色診斷-研發(fā)設(shè)計-集成應(yīng)用-運營管理-評價認(rèn)證-培訓(xùn)輔導(dǎo)-金融支持”全方位綠色服務(wù)體系，推動綠色制造供需精準(zhǔn)對接，支撐園區(qū)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。依托園區(qū)碳達(dá)峰平臺提升線上服務(wù)能力，為企業(yè)提供用能“一企一檔”、碳足跡和碳排放核算、云課堂、綠色制造優(yōu)秀案例等線上公共服務(wù)資源，推動碳足跡核算與碳標(biāo)簽認(rèn)證。服務(wù)企業(yè)碳管理，幫助企業(yè)提前應(yīng)對可能出現(xiàn)的國際綠色貿(mào)易壁壘。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局）

（二）提升能源開發(fā)利用水平

1.建立低碳可靠能源供給體系

（1）積極開展光伏項目建設(shè)

按照資源現(xiàn)狀、類型、規(guī)模分類，建立光伏資源庫，為推進(jìn)光伏規(guī)模化開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支持。發(fā)揮園區(qū)單體建筑屋頂面積較大優(yōu)勢，推動企業(yè)加快建設(shè)分布式光伏，新建工業(yè)項目光伏設(shè)施同步設(shè)計、同時建設(shè)，新建廠房屋頂光伏覆蓋率原則上不低于50%，滿足荷載條件的存量廠房宜建盡建。建設(shè)一批應(yīng)用示范項目，推動光伏項目與儲能、充電樁、公交站臺、車棚等相結(jié)合，開展光伏建筑一體化（BIPV）示范項目建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，將光伏建設(shè)與用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運行維護(hù)、合同能源管理等多元化融合，鼓勵分布式光伏發(fā)電第三方運營維護(hù)服務(wù)。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，擴(kuò)大實施分布式發(fā)電市場化交易試點。鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)參與綠色電力交易和碳減排量交易。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、規(guī)建委、園區(qū)投控）

（2）支持新型儲能建設(shè)運營

支持新型儲能在電源、電網(wǎng)、負(fù)荷各側(cè)的應(yīng)用，重點發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲能，鼓勵分布式光伏配套建設(shè)儲能設(shè)施，推動可再生能源與儲能融合發(fā)展，推動獨立新型儲能項目建設(shè)，主動發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻等多種作用。支持園區(qū)工業(yè)大用戶側(cè)儲能開發(fā)，依托合同能源管理方式，加強供需雙向互動，提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力，增強電力需求側(cè)輔助服務(wù)獲利能力。加強政策引導(dǎo)，對重大項目予以支持，保障項目建設(shè)運營。加快儲能技術(shù)綜合應(yīng)用研究，開展儲能技術(shù)安全性、生命周期經(jīng)濟(jì)性、生命周期環(huán)境負(fù)荷（電池報廢）等研究，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，積極支持園區(qū)內(nèi)儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先在園區(qū)內(nèi)示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、園區(qū)供電）

（3）推動供熱系統(tǒng)低碳發(fā)展

積極推廣集中供熱，推動藍(lán)天熱電和東吳熱電持續(xù)完善供熱管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升電廠集中供熱能力。加大供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，優(yōu)化區(qū)域供熱模式，推進(jìn)分散式天然氣鍋爐替代，因地制宜實施地?zé)峁┠艿软椖拷ㄔO(shè)，加大熱泵在工業(yè)、建筑領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。強化對發(fā)電企業(yè)的能耗和碳排放監(jiān)測，推動熱電廠能效提升，進(jìn)一步實施技改、優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)工藝流程及系統(tǒng)設(shè)備的運行方式，強化能量梯級利用和資源循環(huán)利用，以降低煤炭消耗為約束，充分挖掘和提升東吳熱電煤電深度靈活調(diào)峰潛力與快速變負(fù)荷能力。鼓勵發(fā)電企業(yè)探索開展碳捕集利用與封存的創(chuàng)新示范應(yīng)用，鼓勵有條件的發(fā)電企業(yè)拓展“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、規(guī)建委、生態(tài)環(huán)境局）

2.打造清潔高效能源消費體系

（1）積極實施終端電能替代

在工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域廣泛推進(jìn)電能替代，以工業(yè)設(shè)施電氣化、城市公共服務(wù)車輛電氣化、全電廚房、充電設(shè)施建設(shè)等為重點，推動以電代油、以電代氣，提升園區(qū)電能占終端能源消費比重。支持工業(yè)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色化改造，優(yōu)化工業(yè)用能方式和用能結(jié)構(gòu)。鼓勵公共機構(gòu)建筑實施電氣化改造，推廣智能樓宇、智能家居、智能家電，逐步提升城鄉(xiāng)用戶終端用能電氣化水平。（責(zé)任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)委、規(guī)建委、綜合執(zhí)法局、園區(qū)供電）

（2）探索構(gòu)建新型供需模式

利用園區(qū)“光火氣儲”等資源，開展冷、熱、氣、電等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)綜合體為重點，探索源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，協(xié)同開展空間規(guī)劃及配套綜合能源服務(wù)規(guī)劃，加強各品類能源生產(chǎn)耦合集成和多能高效互補利用。因地制宜，在金光產(chǎn)業(yè)園、蘇州東站片區(qū)、陽澄數(shù)谷等用能集中區(qū)域探索規(guī)劃建設(shè)綜合能源利用示范項目，提高園區(qū)能源系統(tǒng)和用能管理智慧化水平，提升園區(qū)分散能源資源利用效率。繼續(xù)深入開展電力需求側(cè)管理，提升電能管理水平，完善需求響應(yīng)機制。充分發(fā)掘用戶側(cè)可中斷負(fù)荷，擴(kuò)大需求響應(yīng)可控容量，進(jìn)一步提高可中斷負(fù)荷實時控制能力。利用園區(qū)靈活資源多元的優(yōu)勢，推動負(fù)荷資源、電源資源調(diào)度運行，促進(jìn)虛擬電廠落地應(yīng)用。建立和完善需求側(cè)資源與電力運行調(diào)節(jié)的銜接機制，逐步將需求側(cè)資源納入?yún)^(qū)域電力平衡，提高園區(qū)電力系統(tǒng)的靈活性。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、規(guī)建委、園區(qū)投控、園區(qū)供電）

3.夯實新型能源體系安全基礎(chǔ)

（1）強化電力系統(tǒng)安全保障

有序推動電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化電力安全，推動500千伏車坊變超規(guī)模擴(kuò)建、勝浦220千伏輸變電工程、興浦220千伏輸變電工程、長陽110千伏輸變電工程等電網(wǎng)工程建設(shè)，新增4回車坊變500千伏出線，利用現(xiàn)有高壓走廊、交通走廊等新增一批220千伏架空線路，提升園區(qū)及蘇州全市電力供應(yīng)能力。加強配電網(wǎng)規(guī)劃，加大配電網(wǎng)投入，建設(shè)與工業(yè)化、城市化、電氣化相適應(yīng)的配電網(wǎng)，推動新能源與新基建融合發(fā)展，提升分布式能源、微電網(wǎng)、儲能、電動汽車充電站等多元化負(fù)荷接入能力，構(gòu)建多樣化綜合用能保障體系。積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)，探索零碳工廠、智能運檢、柔性合環(huán)裝置等新模式、新技術(shù)的示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：規(guī)建委、經(jīng)發(fā)委、園區(qū)供電）

（2）建立燃?xì)獗Ｕ瞎?yīng)體系

筑牢天然氣氣源供應(yīng)鏈條，支持園區(qū)內(nèi)重點用氣企業(yè)參與上游供氣市場交易，實現(xiàn)氣源多元保障，積極融入天然氣互聯(lián)互通格局。加快天然氣管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，提升天然氣應(yīng)急保障能力，推動建設(shè)勝浦、唯亭等接收門站以及儲配站，支持園區(qū)天然氣次高壓管道建設(shè)和改造。（責(zé)任單位：規(guī)建委、經(jīng)發(fā)委）

（三）推進(jìn)綠色宜居城市建設(shè)

1.推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）推進(jìn)城市綠色建設(shè)

開展智慧路燈建設(shè)試點工程，開展重點道路和區(qū)域路燈景觀燈新建與改造，推進(jìn)綜合智慧桿建設(shè)。強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，打通城市斷頭路，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造。有效統(tǒng)籌城市更新和片區(qū)開發(fā)，強化產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色有機更新，有序?qū)嵤﹫@區(qū)老舊區(qū)域改造。創(chuàng)新城市微更新模式，通過“節(jié)點式”“菜單式”“個性化”改造，新建改建社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施，擘畫令人滿意的城市更新的藍(lán)圖。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共停車場、居民小區(qū)、城市商場充電設(shè)施全覆蓋，在具備條件的物流園、產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)集中式充電站和快速換電站，形成車樁相隨、適度超前、快慢協(xié)調(diào)的公共充電網(wǎng)絡(luò)，推廣“共享充電”模式。積極探索開展“近零碳示范園”建設(shè)，通過優(yōu)化空間布局、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、使用清潔能源、運用低碳技術(shù)、加強低碳管理、倡導(dǎo)低碳生活等綜合性措施，實現(xiàn)區(qū)域低碳發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的綜合性示范工程。城市開發(fā)建設(shè)中，充分融入海綿城市建設(shè)理念，貫徹生態(tài)文明思想。（責(zé)任單位：規(guī)建委、綜合執(zhí)法局）

（2）加強城市管理精細(xì)化

加強部門聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化綜合執(zhí)法與城市運行管理模式，加強數(shù)字賦能，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化智能化科學(xué)化，全面建成精簡高效的城市管理工作機制。深化“智慧城管”建設(shè)，提升信息數(shù)據(jù)的智能化處理和數(shù)據(jù)平臺的智能化對接水平，進(jìn)一步拓展智能識別應(yīng)用領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局）

2.全面打造綠色低碳建筑

（1）提高新建建筑節(jié)能、綠色水平

全面執(zhí)行國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。研究在供地規(guī)則中增加低碳能耗要求，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，積極推動超低能耗、近零能耗、零能耗建筑工程示范。新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升高星級綠色建筑占比，居住建筑及新建大型公共建筑達(dá)到綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，推動落實綠色建筑三星項目。（責(zé)任單位：規(guī)建委）

（2）積極推進(jìn)綠色建材、建造

引導(dǎo)建設(shè)項目在設(shè)計階段貫徹低碳理念，運用低碳環(huán)保能源和建筑材料，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)。推廣低碳建造方式，推進(jìn)綠色施工，深入實施建筑垃圾減量化。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，大力發(fā)展裝配化裝修，推廣綠色建材，推動建筑材料循環(huán)利用。（責(zé)任單位：規(guī)建委）

（3）深化可再生能源建筑應(yīng)用

充分拓展可再生能源建筑應(yīng)用方式，推進(jìn)新建建筑可再生能源一體化建設(shè)，積極推廣光伏建筑一體化（BIPV）、建筑安裝光伏系統(tǒng)（BAPV）等光伏應(yīng)用模式，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，試點開展“光儲直柔”項目示范，因地制宜推進(jìn)中深層、淺層地?zé)崮軕?yīng)用，推廣空氣源熱泵等技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：規(guī)建委）

（4）推動既有建筑低碳改造

以機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑為重點，積極開展公共建筑節(jié)能改造，開展用能設(shè)備運行調(diào)試，持續(xù)提升公共建筑能效。鼓勵圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、機電系統(tǒng)改造、合同能源管理等多途徑的公共建筑節(jié)能改造模式。結(jié)合老舊小區(qū)改造和社區(qū)提升改造，推進(jìn)居住建筑節(jié)能改造。提高建筑電氣化應(yīng)用水平，關(guān)注樓宇集聚區(qū)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)老舊商務(wù)樓宇在改造升級過程中推動建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展。（責(zé)任單位：規(guī)建委）

（5）強化公共建筑用能管理

鼓勵機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑采用合同能源管理、能源托管等市場化服務(wù)方式進(jìn)行能源費用托管。推進(jìn)能耗分項計量，依托現(xiàn)有監(jiān)測平臺，完善公共建筑能耗監(jiān)測和碳排放監(jiān)測功能，加強建筑能源和資源消耗實時監(jiān)測與統(tǒng)計。大型公共建筑建設(shè)能源管理平臺，采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)提升系統(tǒng)運行效率和建筑節(jié)能運行管理水平。分領(lǐng)域分階段試點開展公共建筑能效評估工作，逐步拓展公共建筑能效評估范圍，探索開展公共建筑能效分級。（責(zé)任單位：規(guī)建委、黨政辦、經(jīng)發(fā)委）

（6）探索綠色低碳管理模式

緊密銜接省市層面能耗限額管理相關(guān)要求，加強公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)研究工作，探索制定具有園區(qū)特色的公共建筑節(jié)能減排引導(dǎo)政策。探索以碳效碼作為管理抓手的建筑全過程綠色設(shè)計建造模式。完善建筑全生命周期碳排放管理舉措，探索以第三方技術(shù)服務(wù)管理提升監(jiān)管水平，在設(shè)計過程中充分收集建筑參數(shù)，建立科學(xué)的立體模型，為有效控制建筑長期碳排放提供支持。（責(zé)任單位：規(guī)建委）

3.鞏固提升生態(tài)碳匯能力

構(gòu)建綠色低碳國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，強化國土空間用途管制，提升自然資源利用效率，嚴(yán)格執(zhí)行三條控制線管理規(guī)定。強化災(zāi)害防治，降低災(zāi)害對生態(tài)固碳能力的損害程度。推進(jìn)青劍湖環(huán)湖景觀提升工程、吳淞江生態(tài)廊道景觀建設(shè)工程，加快城市傳統(tǒng)公園改造，提升公園綠地生態(tài)服務(wù)功能。優(yōu)化城市綠地布局，建設(shè)綠道綠廊。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金雞湖水環(huán)境綜合治理工程，將金雞湖打造成為城市內(nèi)湖治理、城市居民親水休閑和生態(tài)系統(tǒng)健康運行的國內(nèi)標(biāo)桿示范項目。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)通過直接造林、購買高質(zhì)量碳匯項目減排量實現(xiàn)碳中和。（責(zé)任單位：規(guī)建委、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局）

（四）加快交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型

1.打造綠色低碳交通體系

配合全市加快推進(jìn)軌道六七八號線建設(shè)，按需推進(jìn)軌道站點交通接駁設(shè)施建設(shè)，做好營運開通前準(zhǔn)備工作。構(gòu)建城市交通骨架網(wǎng)絡(luò)，打通斷頭路，優(yōu)化路網(wǎng)及節(jié)點，緩解擁堵。實施公交場站補短板工程、公交線網(wǎng)年度優(yōu)化工程、中途站提升改造工程，靈活打造片區(qū)微循環(huán)線路群，推廣定制公交服務(wù)模式，確保新開發(fā)區(qū)域公交站點500米覆蓋率達(dá)100%，提升公交吸引力。完善園區(qū)慢行系統(tǒng)，構(gòu)建高質(zhì)量的健康步道和優(yōu)質(zhì)自行車通行網(wǎng)絡(luò)，改善行人過街條件，加強共享單車投放及秩序治理。提升道路無障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。引導(dǎo)居民綠色健康出行“最后一公里”。（責(zé)任單位：規(guī)建委、綜合執(zhí)法局）

2.構(gòu)建綠色低碳物流體系

依托園區(qū)港，配合蘇州市交通部門大力推動集裝箱運輸“公轉(zhuǎn)水”“河海聯(lián)運”多式聯(lián)運方式，實現(xiàn)與上海港、寧波港、太倉港等一線港口全方位互聯(lián)互通。加快培育龍頭骨干企業(yè)，培育具有跨運輸方式經(jīng)營和資源配置能力的多式聯(lián)運經(jīng)營人。擴(kuò)大城市綠色貨運配送示范工程，鼓勵共同配送、集中配送、夜間配送等運輸組織模式發(fā)展。（責(zé)任單位：規(guī)建委、自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局）

3.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型

有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力，進(jìn)一步提升交通運輸裝備能源利用水平。加大電動車推廣力度，黨政機關(guān)及公共機構(gòu)優(yōu)先選用新能源汽車，提升環(huán)衛(wèi)、城市郵政等專用車中新能源汽車比例，加快城市物流配送領(lǐng)域車輛電動化提升，提升出租車中的新能源汽車比例，鼓勵固定線路、區(qū)域短駁等場景的運輸車輛優(yōu)先推廣電動化。鼓勵居民購買新能源汽車，提升家用小汽車電動化率。鼓勵并支持車電分離、電池租賃和換電等商業(yè)模式。積極探索氫燃料電池的多場景、多領(lǐng)域商業(yè)性示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)委、規(guī)建委、綜合執(zhí)法局、自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局、園區(qū)公安分局）

（五）推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳

1.建立健全固體廢物管理機制

結(jié)合園區(qū)實際，健全完善工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物管理規(guī)章制度。加強固體廢物處置利用區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌園區(qū)范圍內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施的布局和使用，鼓勵多源固體廢物協(xié)同處置，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能閑置。探索聯(lián)通固體廢物管理信息，構(gòu)建覆蓋固廢產(chǎn)生、分類、收集、運輸、處置利用五大環(huán)節(jié)的“五橫五縱”管理框架體系，健全信息互通、設(shè)施共享、聯(lián)合應(yīng)急等機制。為國家“無廢城市”相關(guān)建設(shè)技術(shù)指南編制提供園區(qū)經(jīng)驗。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、規(guī)建委）

2.加強工業(yè)固廢源頭減量

遵循“源頭充分減量、前端分流分類”的戰(zhàn)略思路，將固體廢物減量化路徑從后端向前端轉(zhuǎn)移。規(guī)范工業(yè)固廢臺賬管理，開展一般工業(yè)固廢收運分揀體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)采取科學(xué)評估，實現(xiàn)“變廢為寶”。加強固體廢物基礎(chǔ)信息及流向信息審核和監(jiān)管，完善專業(yè)化收集轉(zhuǎn)運體系。鼓勵企業(yè)通過原料替代、工藝改進(jìn)和優(yōu)化管理等方式，減少工業(yè)廢物產(chǎn)生。鼓勵中新和順、紫翔電子、禮來制藥等企業(yè)從減少資源消耗、優(yōu)化處理工藝、提升設(shè)備性能等方面實現(xiàn)污泥減量化。選擇半導(dǎo)體、機械設(shè)備加工、電子等鏈路長、固體廢物產(chǎn)生量大的供應(yīng)鏈條中核心單位搭建“無廢供應(yīng)鏈”，從原材料供應(yīng)到廢棄物回收利用全過程貫徹“無廢”原則，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建以“可持續(xù)消費與生產(chǎn)”為特征的“無廢近零碳工廠”。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）

3.提升資源化利用水平

依托園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“無廢園區(qū)”建設(shè)。實施資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈和延鏈建設(shè)。引導(dǎo)重點產(chǎn)廢企業(yè)開展原料替代、工藝改進(jìn)、回收利用等工作，加強固廢再生技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。優(yōu)化園區(qū)現(xiàn)有資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升危險廢物利用和處置能力，推廣有機溶劑回收再生模式。鼓勵企業(yè)加強廢水循環(huán)利用，積極采用高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水新工藝和新技術(shù)。從有價元素回收、原輔材料替代、熱值回收等方式開展結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)改造，進(jìn)一步延伸資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)生活垃圾資源化、減量化，加快推進(jìn)唯亭、勝浦中轉(zhuǎn)站兩座大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

（六）提升減污降碳協(xié)同能力

1.強化工業(yè)源深度治理

把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。更加注重源頭治理，全力推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機物）源頭替代，強化VOCs治理，評估VOCs治理技術(shù)和措施落實情況，深化揮發(fā)性有機物治理專項行動，加強無組織排放、儲罐管理等工作。探索PM2.5與O3協(xié)同控制路徑，實施PM2.5與O3“雙控雙減”，以及NOx和VOCs協(xié)同減排。繼續(xù)開展非電行業(yè)氮氧化物深度減排，新增脫硝和有組織廢氣顆粒物除塵升級改造。嚴(yán)格執(zhí)行主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的裝置實行深度治理和提標(biāo)改造。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)委）

2.加快技術(shù)示范應(yīng)用

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)燃料替代，鼓勵重點高碳排放行業(yè)技術(shù)工藝優(yōu)化，探索工業(yè)生產(chǎn)清潔能源生產(chǎn)和應(yīng)用。探索高溫室效應(yīng)潛能值氣體替代，通過采用合理防護(hù)性氣體、創(chuàng)新操作工藝、開展替代品研發(fā)、改進(jìn)設(shè)備使用等措施，削減工業(yè)生產(chǎn)過程含氟氣體排放。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）

3.推進(jìn)多元協(xié)同治理

借助專業(yè)機構(gòu)力量，通過課題研究、溫室氣體排放清單編制、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能診斷、碳盤查等專業(yè)咨詢服務(wù)，挖掘存在潛力、研判提升方向，推進(jìn)企業(yè)實施低碳節(jié)能環(huán)保改造。推動污水處理行業(yè)節(jié)能降碳，推廣選用高效節(jié)能的電機、風(fēng)機、水泵、照明器具等通用產(chǎn)品設(shè)備，推廣建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，爭創(chuàng)能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)委）

（一）推動前沿技術(shù)研究探索

依托蘇州實驗室的牽引作用，提升國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等科研院所“雙碳”研究能力，發(fā)揮大院大所作用，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，催生一批重大創(chuàng)新成果。探索推動西交利物浦等高校院所、中科院蘇州納米所等科研機構(gòu)和企業(yè)組建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室，面向國家碳達(dá)峰碳中和重大需求和世界科技前沿，聚焦碳捕集利用與封存、氣候與環(huán)境協(xié)同效應(yīng)、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、零碳和負(fù)碳排放、可再生能源等重點方向，著力加強碳達(dá)峰碳中和未來前沿領(lǐng)域的重大科學(xué)問題研究，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破。組織推進(jìn)“雙碳”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，整合科研院所和優(yōu)勢企業(yè)力量，開展“雙碳”前沿性、應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和高端技術(shù)研究。積極爭取“雙碳”相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶒炇衣鋺魣@區(qū)，承接科研計劃項目，開展戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究。（責(zé)任單位：科創(chuàng)委）

（二）提升技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力

以數(shù)字新基建節(jié)能、綠色建筑、智慧能源等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為重點，圍繞企業(yè)技術(shù)研發(fā)支持、平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、市場規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局一批研發(fā)項目。加快實施基于GaN功率集成的“光儲直柔”零碳建筑能量路由器、疊層聚光太陽能發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等10項省市級“雙碳”科研項目。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)的能耗和碳排放量特征，重點聚焦于產(chǎn)品的能效提升和材料效率提升，構(gòu)建基于產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響評價的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，促進(jìn)各個行業(yè)節(jié)能減排，積極推動資源節(jié)約、環(huán)境友好的低碳園區(qū)建設(shè)，并形成可復(fù)制可推廣的園區(qū)經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)聚焦光伏、氫能、生物質(zhì)等可再生能源利用，開展低碳關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)，利用園區(qū)科研創(chuàng)新優(yōu)勢，開展圍繞新一代信息技術(shù)與裝備制造的低碳關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：科創(chuàng)委、經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)建委）

（三）支持創(chuàng)建綠色創(chuàng)新平臺

引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源能力，打造“硬科技”集聚地。提升企業(yè)“雙碳”方向研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平。支持企業(yè)“雙碳”研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新組織模式、研發(fā)模式和管理方式，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)體系。以高端化和國際化為導(dǎo)向，積極創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，引進(jìn)國際高端資源，開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究。（責(zé)任單位：科創(chuàng)委）

（四）實施綠色技術(shù)研發(fā)項目

大力推進(jìn)省科技廳碳達(dá)峰碳中和區(qū)域重大科技示范工程項目，在綠色能源替代、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用、綠色建筑、生物醫(yī)藥低碳工藝、綠色交通和林業(yè)碳匯等領(lǐng)域深入開展研究。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)領(lǐng)域的工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新基地平臺，創(chuàng)新“科學(xué)+技術(shù)+工程”的組織實施模式，加強以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的開發(fā)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。依托長三角科技要素交易中心、蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：科創(chuàng)委）

（五）完善綠色企業(yè)培育體系

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點，通過“科技領(lǐng)軍人才計劃”引進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域高技術(shù)人才和項目，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)-省市高新技術(shù)企業(yè)培育入庫-國家高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市企業(yè)”梯次培育體系，打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”接力式孵化體系。探索國有資本與大企業(yè)共建綠色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工作機制，推廣“孵化+創(chuàng)投”孵化模式。培育壯大科技型中小企業(yè)群體，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量同步發(fā)展。積極培育擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、引領(lǐng)作用強的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培育經(jīng)驗，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。（責(zé)任單位：組織部、科創(chuàng)委、經(jīng)發(fā)委、金融局、園區(qū)投控）

“十四五”以來，園區(qū)積極穩(wěn)妥做好碳達(dá)峰碳中和工作，結(jié)合試點主要任務(wù)，提出了能源基礎(chǔ)設(shè)施類、節(jié)能降碳改造類、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范類、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、生態(tài)保護(hù)修復(fù)類等56個重點工程項目。

（一）建立健全雙碳基礎(chǔ)制度

1.開展碳排放預(yù)算管理制度試點

開展碳排放預(yù)算管理制度課題研究，根據(jù)園區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)，研究設(shè)定年度碳預(yù)算總量；結(jié)合現(xiàn)有重點企業(yè)碳配額管理的有效舉措，試點碳排放預(yù)算管理機制；對試點運行情況進(jìn)行跟蹤評估，建立合理的總量動態(tài)調(diào)整和預(yù)算分配管理機制。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

2.建立碳排放監(jiān)測評價機制

緊密跟蹤銜接全國及省級碳排放統(tǒng)計核算方法和標(biāo)準(zhǔn)編制工作，充分貫徹已發(fā)布的國家、省級核算標(biāo)準(zhǔn)。加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，持續(xù)深化核算方法研究，加強與上級核算單位的數(shù)據(jù)銜接。建立常態(tài)化的碳排放監(jiān)測機制，加快應(yīng)用信息化手段，提升碳排放監(jiān)測的顆粒度。以重大項目為抓手，試點開展碳排放影響評價工作，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告編制中開展碳排放評價，以識別碳排放源、評估減排潛力，為減碳措施提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

3.健全碳排放信息披露制度

落實《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，監(jiān)督特定企業(yè)按要求披露碳排放信息，監(jiān)督納入碳排放權(quán)交易市場配額管理的溫室氣體重點排放單位披露碳排放相關(guān)信息。探索逐步擴(kuò)大碳排放信息披露的主體范圍，鼓勵公共機構(gòu)、重點企業(yè)等不同主體積極履行碳披露義務(wù)。為碳排放數(shù)據(jù)引入第三方鑒證制度，建立碳信息披露監(jiān)督機制。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）

（二）健全行業(yè)降碳引導(dǎo)制度

4.加大可再生能源發(fā)展扶持力度

實施分布式光伏鼓勵政策，強化市場主體的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)主動性，加強光伏項目監(jiān)測和管理，有序推進(jìn)分布式光伏開發(fā)利用。在政策到期后對該政策實施效果評估，開展政策延續(xù)或政策修訂工作。研究推進(jìn)地?zé)崮芫C合開發(fā)應(yīng)用，推廣地源熱泵、空氣源熱泵等清潔供暖方式，推進(jìn)天然氣、可再生能源、電能等多能互補的清潔高效供暖模式發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、規(guī)建委）

5.健全綠色能源消費促進(jìn)機制

推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，建立綠色能源消費認(rèn)證機制。大力推廣電能替代，通過完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等加強對電能替代的技術(shù)指導(dǎo)。推廣綠色電力交易，促進(jìn)綠色電力消費。鼓勵全社會優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)。大力宣傳節(jié)能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。鼓勵有條件的街區(qū)開展高水平綠色消費示范建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、市場監(jiān)管局）

6.編制工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳共性技術(shù)清單

加強典型經(jīng)驗總結(jié)和推廣，聚焦先進(jìn)工藝技術(shù)裝備和管理舉措，遴選一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗和行業(yè)方案，發(fā)布《工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳共性技術(shù)清單》，加大宣傳推廣力度，組織“工業(yè)節(jié)能進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場交流活動，幫助企業(yè)深入了解先進(jìn)做法，加快提升綠色發(fā)展水平。強化標(biāo)桿企業(yè)示范作用，鼓勵企業(yè)爭做綠色發(fā)展責(zé)任意識強、節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)、能源管理水平領(lǐng)先的“領(lǐng)跑者”，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，帶動園區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展水平整體提升。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委）

7.建立建筑碳排放管理協(xié)調(diào)機制

建立跨部門協(xié)同機制，實現(xiàn)協(xié)調(diào)共管、數(shù)據(jù)共享，對不同類型建筑全生命周期碳排放開展有效監(jiān)管，強化建筑低碳運行管理，形成建筑領(lǐng)域碳減排合力。明確建筑碳排的責(zé)任人，建立監(jiān)督責(zé)任方和行業(yè)管理責(zé)任方的多方協(xié)作管理機制。鼓勵公共機構(gòu)、大型公共建筑采用合同能源管理模式。逐步推廣方案、施工圖、建造、驗收、運營各階段建筑碳排放分析報告編制要求，探索通過第三方機構(gòu)認(rèn)證的形式，對建筑全過程碳排放進(jìn)行計算及管理。（責(zé)任單位：規(guī)建委）

8.系統(tǒng)推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)

持續(xù)完善碳普惠體系，推進(jìn)《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于建設(shè)碳普惠體系的實施意見（試行）》相關(guān)任務(wù)舉措，拓展碳普惠應(yīng)用場景，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人通過碳普惠平臺自愿購買核證減排量實施碳中和，進(jìn)一步完善園區(qū)碳普惠信息化平臺。推廣個人碳賬戶，探索將個人碳減排行為納入個人公共信用記錄，實現(xiàn)綠色表現(xiàn)與其他政策、商業(yè)資源的聯(lián)動。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

（三）開展國際合作交流示范

9.探索與國際碳標(biāo)準(zhǔn)、碳交易機制的接軌與合作

不斷完善園區(qū)碳普惠體系，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的多方參與機制，完善園區(qū)碳普惠運營機制。引入國際知名組織專家參與審議園區(qū)碳普惠方法學(xué)，探索與全球范圍內(nèi)廣泛使用的自愿溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)對接。加強對主要國家地區(qū)、國際組織碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、認(rèn)證規(guī)則及實施成效跟蹤。鼓勵具有國際市場優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新能力的機構(gòu)，主動參與國際碳足跡相關(guān)方法學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局、園區(qū)供電）

（一）推廣綠色低碳生活方式

1.引導(dǎo)居民綠色生活

推廣綠色居住，鼓勵公眾購買綠色家具和環(huán)保建材產(chǎn)品，減少無效照明，減少電器設(shè)備待機能耗，提倡家庭節(jié)約用水用電。引導(dǎo)綠色服裝，開展舊衣“零拋棄”活動，完善居民社區(qū)再生資源回收體系。引導(dǎo)綠色飲食，引導(dǎo)居民減少食物浪費，鼓勵家庭科學(xué)制定膳食計劃。鼓勵步行、自行車和公共交通等低碳出行。減少使用一次性日用品，減少一次性餐具使用量，使用環(huán)保袋或可多次使用的塑料袋等。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵個人閑置資源有效利用。（責(zé)任單位：各街道）

2.完善商戶綠色供給

鼓勵餐飲行業(yè)減少提供一次性餐具、更多提供可降解打包盒，鼓勵餐飲企業(yè)對餐廚垃圾實施分類回收與利用。鼓勵引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動提示消費者適量點餐，主動提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)。鼓勵星級賓館、連鎖酒店逐步減少“六小件”等一次性用品的免費提供。商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所要嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，減少包裝物的消耗，鼓勵使用生物基材料的環(huán)保包裝制品。推動商超等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。（責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部）

3.開展機構(gòu)綠色辦公

提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率，鼓勵紙張雙面打印，進(jìn)一步加強辦公用品的管理。推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享共用。嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度。具備條件的公共機構(gòu)要利用內(nèi)部停車場資源規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位。（責(zé)任單位：黨政辦、綜合執(zhí)法局、財政審計局）

（二）加強低碳示范宣傳教育

1.開展低碳先進(jìn)示范

將生活方式綠色化全民行動納入文明城市、文明街道、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容。創(chuàng)建低碳社區(qū)，探索以社區(qū)為單元統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，將綠色發(fā)展理念貫穿街區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。組織開展綠色家庭、綠色商場、綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色食堂、綠色金融機構(gòu)、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院等創(chuàng)建活動，表彰一批先進(jìn)單位和個人。（責(zé)任單位：各相關(guān)委辦局、各街道）

2.開展低碳宣傳教育

以世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動為契機，利用各領(lǐng)域宣傳窗口，普及垃圾分類、綠色出行、綠色辦公等行為，促進(jìn)全社會綠色低碳意識提升。及時總結(jié)推廣園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，樹典型、學(xué)先進(jìn)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，提高群眾對碳達(dá)峰碳中和的認(rèn)知度和參與度。將生態(tài)文明教育納入國民教育全過程，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。建立健全中小學(xué)生綠色低碳教育的長效機制，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，以構(gòu)建“綠色校園、生態(tài)校園、低碳校園、環(huán)保校園”為目標(biāo)，將綠色低碳發(fā)展的相關(guān)理念有機融入學(xué)校德育課程和相關(guān)專業(yè)課程，力求學(xué)校與自然相和諧，與深厚文化底蘊相統(tǒng)一。將“雙碳”工作納入干部教育培訓(xùn)課程，將節(jié)能減碳理念納入職業(yè)教育和職工培訓(xùn)課程，建設(shè)一批生態(tài)文明教育實踐基地。（責(zé)任單位：宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)發(fā)委、組織部、教育局、人社局、生態(tài)環(huán)境局）

（一）加強雙碳工作組織管理

由園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)工作開展，研究、審議、決策和協(xié)調(diào)解決園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)推進(jìn)中遇到的重大問題。經(jīng)發(fā)委作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)工作的具體組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)。園區(qū)其他相關(guān)委辦局、功能區(qū)、街道作為組員，由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，按照任務(wù)分工協(xié)同開展園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)工作。建立園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)工作聯(lián)席會商機制，自上而下，加強統(tǒng)籌、協(xié)同配合，形成工作合力，構(gòu)建多層次工作體系，形成逐級管理推動的園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)工作格局。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)委、各相關(guān)委辦局、功能區(qū)、街道）

（二）建立雙碳科技創(chuàng)新機制

探索以市場化方式吸引社會資本支持資金投入大、研究難度高的“雙碳”科技研發(fā)和示范項目，落實支持首臺（套）先進(jìn)重大能源技術(shù)裝備示范應(yīng)用的政策。加強“雙碳”科技人才支撐，建立“雙碳”科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，依托“金雞湖人才支持計劃”等，引進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域具有全球影響力的頂尖科學(xué)家等高層次人才。鼓勵園區(qū)的高等院校建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院，探索增設(shè)碳捕集利用與封存、碳匯、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域及方向相關(guān)急需緊缺專業(yè)。（責(zé)任單位：組織部、科創(chuàng)委、經(jīng)發(fā)委、科教創(chuàng)新區(qū)）

（三）加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，做好綠色金融大文章。完善綠色金融服務(wù)體系，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)通過設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行，保險機構(gòu)探索設(shè)立綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室等方式，切實提高綠色金融服務(wù)和風(fēng)險防控能力。強化綠色金融政策支撐，大力落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加大對綠色信貸、綠色債券及資產(chǎn)證券化、綠色保險等產(chǎn)品創(chuàng)新和資金運用的支持力度，鼓勵金融機構(gòu)提升綠色金融服務(wù)能力。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富綠色金融業(yè)態(tài)，形成多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系；持續(xù)支持銀行業(yè)金融機構(gòu)探索綠色信貸產(chǎn)品，積極協(xié)助符合碳金融標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項目對接金融機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)加大“綠色智造貸”產(chǎn)品推廣與貸款支持力度；全面優(yōu)化風(fēng)險補償池管理模式，通過市場化機制優(yōu)選一批綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，強化金融對綠色低碳領(lǐng)域的精準(zhǔn)扶持。（責(zé)任單位：金融局）

（四）加大雙碳財政資金支持

加快梳理現(xiàn)有資金政策，明確支持碳達(dá)峰碳中和相關(guān)資金投入渠道，將各重點領(lǐng)域的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作任務(wù)納入支持范圍。統(tǒng)籌用好各級各類財政專項資金支撐綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)新基于支持“雙碳”目標(biāo)的政府投資模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。（責(zé)任單位：財政審計局）